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全国20余省份试水聘任制公务员 专家:比例不应超0.5%大香蕉新闻大发不时彩大发快三

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内容摘要:全国20余省份试水聘任制公务员 专家:比例不应超0.5%大香蕉新闻大发时时彩大发快三11月21日,新疆维吾尔自治区发布公告,为自治区地矿局、乌鲁木齐高新区、昌吉农科园招聘9名聘任制公务员。 “聘任制公务员”再度受到舆论关注。 仅今年10月份以来,已有四川省德阳市、河南省开封市、山...
全国20余省份试水聘任制公务员 专家:比例不应超0.5%大香蕉新闻大发不时彩大发快三 11月21日,新疆维吾尔自治区宣布通知布告,为自治区地矿局、乌鲁木齐高新区、昌吉农科园招聘9名聘任制公务员。 “聘任制公务员”再度受到舆论关注。 仅今年10月份以来,已有四川省德阳市、河南省开封市、山西省等多地宣布聘任制公务员招聘通知布告,吸纳社会优秀专业人才。江西省也于近日下发了《关于做好聘任制公务员工作的通知》,正式拉开聘任制公务员的序幕。 据不完全统计,截至今朝,全国至少有21个省份试水聘任制公务员招聘。公务员聘任制是大势所趋吗?哪些岗位实行聘任制?实施过程中需要留意什么问题? 聘任制主要面向专业性较强的职位 报考了2018年国考的90后刘影(化名),即将从北京航空航天大学研三卒业,作为还没进入公务员系统的卒业生,她对聘任制公务员的看法或许代表了当下不少年轻人的立场。“机制灵活,相对自由;工作舒心,就留下;不舒心,可以告退。因为年轻,不害怕挑衅。” 记者梳理各地宣布的招聘通知布告,发明招聘的公务员大多集中在地质工程师、大数据家当、生物医药等专业门槛比较高的行业。 例如,新疆维吾尔自治区宣布通知布告为自治区地矿局招聘的地质矿产处主任工程师,要求具有响应专业高级工程师及以上职称,10年以上相关工作经历;四川省德阳市为德阳高新区管委会招聘的计划扶植局高级计划主管,要求具有国家注册计划师或国家一级注册建筑师执业资格,担负城市计划专业高级以上专业技巧职务两年以上,牵头主持编制10个以上、单个总金额200万元以上的计划设计项目案例。 总体看,这些职位设置与9月29日中共中心办公厅、国务院办公厅印发的《聘任制公务员治理规定(试行)》(下称“《治理规定》”)比较一致。《治理规定》第五条指出,机关聘任公务员,主要面向专业性较强的职位;专业性较强的职位,是指具有低替代性,要求具备经由专门进修才能掌握的专业常识、专业技能的职位。 早在2006年施行的《公务员法》首次提出,机关根据工作需要可对专业性较强的职位和帮助性职位实行聘任制。 2007年,深圳、上海浦东两地率先开展聘任制公务员试点,尤其是深圳,实施聘任制公务员人数最多,达3000多人。 2011年,《聘任制公务员治理试点办法》出台,此后试点范围陆续扩大到北京、江苏、湖北、安徽、山东、江西等地。 跟着近日《治理规定》正式施行,相关轨制设计慢慢完善,意味着“聘任制公务员”在试点10年之后,终于正式对接市场,走向职业化。 业内人士认为,之所以推广实施聘任制公务员,其优点显而易见:在轨制设计上加倍有利于人才流动和成长,为各类优秀人才进入党政机关搭建了通道,也为进一步推动各地聘请制公务员试点工作供给了政策保障。 中国行政体系体例改革研究会研究部主任胡仙芝对聘任制公务员给予了肯定。她接收《中国经济周刊》记者采访认为,“党的十九大提出加快扶植立异型国家的目标,这对扶植一支高本质专业化干部部队提出了新的要求:加倍重视专业能力和专业精神。经由过程面向社会公开招聘专业性强的优秀专业人才弥补进公务员部队,不仅能够知足机关对优秀人才的需求,也有利于激发公务员的工作热情和活力。” 工资待遇一般比通俗公务员高 今朝,我国公务员进入方法主要有考任制、委任制、选任制和聘任制等类型。从数量上说,绝大多半公务员是经由过程考任制和委任制的方法产生。 委任制公务员是指由任免机关在其任免权限范围内,直接确定并委派某人担负一定职务而产生的公务员。委任制公务员一般为毕生制,也就是俗称的“铁饭碗”。而选任制和聘任制公务员只占很小部分。 比拟之下,关注度比较高的是委任制和聘任制,其实,二者的差别照样很大的。 从“身份”看,聘任制公务员在任职时代,可以占用事业单位的编制名额,然则不纳入编制治理;而委任制公务员,就是实其实在的国家工作人员,有明确的岗位职责。 从工作刻日看,聘任制公务员一般会签订合同。合同治理是聘任制公务员治理的基本,合同的刻日在1~5年,合同到期之后再进行续签;而委任制公务员一般都是毕生制。 从选拔渠道看,聘任制公务员是进行社会招聘,运用考试和考察相结合的方法进行选拔;而委任制公务员是经由过程国家公务员考试、地方公务员考试,然落后行面试等选拔环节,最终走上工作岗位。 除了上面三大差别,比拟委任制公务员,高薪似乎成了聘任制公务员的标配。 记者梳理履行聘任制公务员改革的一些地区开出的年薪,从十几万元到几十万元不等。比如,新疆提出的年薪是13万~15万元;武汉市首批公开招聘的聘任制公务员,给出的年薪为税前16万元;山东济南某聘任制公务员岗位年薪接近20万元。还有更高的,山西省大数据家当办公室招聘公务员,列出的年薪为30万~40万元。 不合于委任制公务员的薪酬,聘任制公务员的薪酬实行市场化薪酬分配方法。 市场化的薪酬分配方法最大的特点就是:与劳动力市场接轨,富有弹性。 “在一定范围内根据岗位的特殊性、重要性以及专业性的要求,给予聘任制公务员与市场化待遇相匹配、比一般公务员要高的薪酬水平也在情理之中,这样更轻易吸引到优秀人才弥补进公务员部队。”胡仙芝向《中国经济周刊》记者强调,因为公务员自身的职责就是办事国民群众、实行公共责任的职业属性,拿了高薪的应聘者更应该具备收视反听为国民办事的职业素养。 10年后聘照样不聘?相关机制仍需完善 能进能出,是聘任制公务员试图打破毕生制的轨制设计。某种程度上说,聘任制让公务员端起了“瓷饭碗”,树立了职业危机意识。 然则,跟着近期各地陆续宣布聘任制公务员通知布告,让国家行政学院教授竹立家有些担忧:这会不会让公务员聘任制像深圳那样在全部公务员部队中大范围实施? 竹立家接收《中国经济周刊》记者说:“《治理规定》已经界定得很清楚:主要面向专业性较强的职位。政府可以聘任少量一些急需的科学家和高端人才,比如现在履行‘互联网+’,大数据、云计算方面的特殊人才就比较紧缺,还有其他专业性强的岗位,也需要专业人才。这些都可以聘请,然则不应该涉及到整体公务员部队。” 竹立家介绍,美国、日本等国家聘任制公务员的比例也许是0.01%~0.02%,除非是国家一些重大的科研项目和事项,需要专业人员才进行聘请。 “根据我国实际,聘任制公务员的比例不应跨越0.5%。假如聘任制在全部公务员部队全部实行了,那就不叫公务员而是‘机关工作人员’了。而且大面积开展公务员招聘,也轻易产生走后门的腐烂现象。”竹立家说。 机关聘任公务员,在“进”的方面,有严格的招聘法度模范;在“出”的方面,《治理规定》也有规定。例如,聘任制公务员聘期内年度考核不称职的,聘任机关就应当解聘。除了考核不称职被解聘的公务员,还有一部分表现凸起、做出显著成就和供献的,是可以转为委任制公务员的;其他的聘任制公务员应该是合同期满后可以接着续聘。 然则,不称职被解聘的公务员毕竟是少数,对于大多半聘任制公务员来说,到期之后要不就是毕生续聘,要不就是转为委任制公务员。 根据《劳动合同法》规定,劳动者在用人单位连续工作满10年,应该签订无固按刻日劳动合同。公共事业单位以及机关的聘任制公务员,当然也受《劳动合同法》的保护。接下来的问题是,假如聘任制公务员续聘达到10年,“一聘定毕生”现象是不是就弗成避免了? 对此,竹立家指出,“实行聘任制的公务员,在签订合同满10年今后,是接着聘照样不聘?假如持续聘请是否就‘一聘定毕生’了?据我所知,深圳实施聘任制公务员后,3000多人没有一小我被辞退的。这些都需要司法从新界定。”(本文刊发于《中国经济周刊》2017年第49期)

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